कुआलालंपुर में आसियान शिखर सम्मेलन में हिस्सा नहीं लेंगे मोदी

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी मलेशिया के कुआलालंपुर में 26 से 28 अक्टूबर 2025 तक आयोजित 47वें आसियान शिखर सम्मेलन और इससे जुड़ी अन्य महत्वपूर्ण बैठकों में व्यक्तिगत रूप से भाग नहीं लेंगे। इसके बजाय, वे 26 अक्टूबर को हुए 22वें आसियान-भारत शिखर सम्मेलन में वीडियो कॉन्फ्रेंसिंग के माध्यम से संबोधन देंगे, जो उनका इस श्रृंखला में 12वां भागीदारी होगा। विदेश मंत्रालय (MEA) की ओर से जारी आधिकारिक बयान के अनुसार, विदेश मंत्री एस. जयशंकर भारत का प्रतिनिधित्व करते हुए 27 अक्टूबर को 20वें ईस्ट एशिया समिट (EAS) में नेतृत्व करेंगे, जहां वे इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में शांति, स्थिरता और समृद्धि की चुनौतियों पर चर्चा करेंगे। यह फैसला भारत की विदेश नीति के संदर्भ में काफी महत्वपूर्ण है, क्योंकि आसियान भारत की ‘एक्ट ईस्ट पॉलिसी’ का एक प्रमुख स्तंभ है, जो 2014 से दक्षिण-पूर्व एशिया और पूर्व एशिया के साथ रणनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक संबंधों को मजबूत करने पर केंद्रित है। इस नीति के तहत भारत आसियान को चीन की बढ़ती आक्रामकता के खिलाफ संतुलन बनाने के लिए एक महत्वपूर्ण भागीदार मानता है, और यह साझेदारी वैश्विक व्यापार का 11 प्रतिशत हिस्सा रखने वाले इस क्षेत्र के साथ भारत के हितों को सीधे प्रभावित करती है।​

मोदी का व्यक्तिगत रूप से शिखर सम्मेलन में न जाना अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के साथ बहुप्रतीक्षित आमने-सामने की बैठक को पूरी तरह रद्द कर देता है, जो आसियान के साइडलाइन पर होने वाली थी। ट्रंप ने अपनी एशिया यात्रा के हिस्से के रूप में कुआलालंपुर पहुंचकर आसियान नेताओं के साथ व्यापार, सुरक्षा और रणनीतिक साझेदारियों पर चर्चा की, लेकिन नरेंद्र मोदी की अनुपस्थिति से यह मौका हाथ से निकल गया। विदेश मंत्रालय ने इस फैसले का कोई आधिकारिक कारण स्पष्ट नहीं किया, लेकिन मलेशियाई प्रधानमंत्री अनवर इब्राहिम ने एक्स (पूर्व ट्विटर) पर एक बयान में बताया कि मोदी ने उन्हें फोन पर सूचित किया था कि वे वर्चुअल रूप से हिस्सा लेंगे, क्योंकि भारत में दीपावली के उत्सव अभी चल रहे हैं। दीपावली इस हफ्ते की शुरुआत में पूरे भारत में धूमधाम से मनाई गई, जो हिंदू कैलेंडर के अनुसार प्रकाश और समृद्धि का प्रतीक है, लेकिन बिहार राज्य में स्थिति थोड़ी अलग है। बिहार में नवंबर की शुरुआत में विधानसभा चुनाव होने हैं, और वहां छठ पूजा—जो सूर्य देवता को समर्पित एक प्रमुख त्योहार है—25 से 28 अक्टूबर तक मनाई जा रही है, जिसमें लाखों लोग नदियों के किनारे उपवास और पूजा करते हैं। मोदी, जो बिहार से सांसद हैं, इस त्योहार का इस्तेमाल चुनावी वोटरों तक पहुंचने और अपनी छवि को मजबूत करने के लिए कर सकते हैं, खासकर जब राज्य में एनडीए गठबंधन की सरकार चुनावी जंग लड़ रही है।​​

मोदी का आसियान शिखर सम्मेलनों में लंबा और सक्रिय रिकॉर्ड

प्रधानमंत्री मोदी का वैश्विक आयोजनों से दूर रहना बेहद असामान्य है, क्योंकि वे भारत को वैश्विक मंच पर मजबूत आवाज के रूप में स्थापित करने के लिए जाने जाते हैं। 2014 में प्रधानमंत्री बनने के बाद से उन्होंने लगभग सभी आसियान शिखर सम्मेलनों में व्यक्तिगत रूप से भाग लिया है, जो दक्षिण-पूर्व एशिया के 10 सदस्य देशों (ब्रुनेई, कंबोडिया, इंडोनेशिया, लाओस, मलेशिया, म्यांमार, फिलीपींस, सिंगापुर, थाईलैंड और वियतनाम) के साथ भारत के संबंधों को मजबूत करने का मंच है। अपवाद केवल 2020 और 2021 के सम्मेलन थे, जो कोविड-19 महामारी के कारण वर्चुअल हुए, और 2022 का एक सम्मेलन जहां तत्कालीन उपराष्ट्रपति जगदीप धनखड़ ने उनकी जगह ली। उदाहरण के तौर पर, 2023 में मोदी ने जकार्ता (इंडोनेशिया) में आसियान शिखर सम्मेलन में हिस्सा लिया, जो दिल्ली में जी-20 शिखर सम्मेलन की मेजबानी से महज 72 घंटे पहले था, जहां उन्होंने 30 से अधिक वैश्विक नेताओं को आमंत्रित किया था। इस बार के सम्मेलन में पूर्वी तिमोर (तिमोर-लेस्ते) को आसियान का 11वां पूर्ण सदस्य बनने का स्वागत किया गया, जो 2002 में इंडोनेशिया से स्वतंत्र हुआ था और अब 1.4 मिलियन आबादी वाला यह देश क्षेत्रीय एकीकरण में शामिल हो गया है।​​

पिछले हफ्ते भारतीय मीडिया में कई रिपोर्ट्स आई थीं कि नरेंद्र मोदी कुआलालंपुर की यात्रा करेंगे और आसियान के साइडलाइन पर ट्रंप से मुलाकात करेंगे, जो भारत-अमेरिका संबंधों को नई दिशा दे सकती थी। ट्रंप ने अपनी ट्रुथ सोशल पोस्ट में भी संकेत दिया था कि वे मोदी से मिलने के इंतजार में हैं। अगर दीपावली या छठ पूजा के लिए भारत में रहना ही मुख्य उद्देश्य था, तो यह फैसला बहुत पहले हो जाता और मलेशियाई सरकार को पहले ही सूचित कर दिया जाता, क्योंकि इन त्योहारों की तारीखें हिंदू पंचांग के अनुसार निश्चित होती हैं और कोई अनिश्चितता नहीं थी। लेकिन यह घोषणा शिखर सम्मेलन शुरू होने से सिर्फ तीन दिन पहले, 23 अक्टूबर को हुई, जो फैसले की तात्कालिकता को दर्शाती है। सम्मेलन के दौरान मोदी ने अपने वर्चुअल संबोधन में आसियान एकता, केंद्रीयता और इंडो-पैसिफिक पर आसियान की दृष्टि का समर्थन दोहराया, साथ ही आसियान कम्युनिटी विजन 2045 की सराहना की, जो क्षेत्रीय विकास की लंबी अवधि की योजना है।​​

ट्रंप के साथ दीवाली फोन कॉल और उसके बाद उभरे तनावपूर्ण घटनाक्रम

यह फैसला संभवतः ट्रंप के दीवाली पर फोन कॉल और उसके तुरंत बाद की घटनाओं से प्रभावित हुआ, जो भारत-अमेरिका संबंधों में मौजूदा तनाव को उजागर करता है। 21 अक्टूबर को ट्रंप ने मोदी को दीवाली की बधाई दी, और दोनों ने फोन पर बात की, जिसके बाद भारत ने आधिकारिक बयान में आतंकवाद से लड़ाई, अंतरराष्ट्रीय सहयोग और दोनों लोकतंत्रों की एकजुटता पर जोर दिया। मोदी ने एक्स पर पोस्ट किया, “राष्ट्रपति ट्रंप, आपके फोन कॉल और गर्मजोशी भरी दीवाली बधाई के लिए धन्यवाद। इस प्रकाश के त्योहार पर, हमारी दो महान लोकतंत्र आशा की किरण फैलाते रहें और आतंकवाद के हर रूप का एकजुट होकर मुकाबला करें।” लेकिन ट्रंप ने व्हाइट हाउस में ओवल ऑफिस से संवाददाताओं को अपनी बातचीत का एक अलग संस्करण सुनाया, जो दिल्ली में असहजता पैदा करने वाला था। ट्रंप ने कहा, “हमने व्यापार के बारे में बहुत कुछ बात की। वह इसमें बहुत रुचि रखते हैं। हालांकि हमने पाकिस्तान के साथ कोई युद्ध न करने के बारे में भी थोड़ी चर्चा की। व्यापार को जोड़कर हमने यह बात की, और भारत-पाकिस्तान के बीच कोई युद्ध नहीं है।” उन्होंने यह भी दोहराया कि भारत रूस से ज्यादा तेल नहीं खरीदेगा, जो 2022 से भारत की रूसी कच्चे तेल की बढ़ती खरीद (डिस्काउंटेड दरों पर) के खिलाफ था, भले ही पश्चिमी प्रतिबंधों के बावजूद।​​

भारतीय अधिकारियों ने स्पष्ट किया कि फोन कॉल में पाकिस्तान के साथ शत्रुता या युद्ध की कोई चर्चा नहीं हुई। इससे पहले भी, जब ट्रंप ने दावा किया था कि मोदी ने रूसी तेल खरीद कम करने पर सहमति दी है, तो MEA ने कहा था कि उन्हें किसी ऐसी कॉल की जानकारी नहीं है। पिछले कई महीनों से भारत-अमेरिका संबंध तनावपूर्ण बने हुए हैं, मुख्य रूप से ट्रंप द्वारा भारतीय आयात पर लगाए गए 50 प्रतिशत शुल्क के कारण—जिसमें 25 प्रतिशत पारस्परिक शुल्क और शेष रूसी कच्चे तेल आयात के लिए ‘दंड’ के रूप में है। अप्रैल में शुरू हुए ट्रंप के ‘लिबरेशन डे टैरिफ्स’ ने अधिकांश आसियान देशों पर 10-20 प्रतिशत शुल्क लगाया, जबकि लाओस और म्यांमार पर 40 प्रतिशत, और ब्रुनेई पर 25 प्रतिशत, जो अमेरिका के व्यापार घाटे को कम करने का प्रयास था। शुल्क मुद्दा अभी हल नहीं हुआ है—दोनों देशों के बीच द्विपक्षीय व्यापार समझौते पर अंतिम चरण की बातचीत चल रही है—लेकिन ट्रंप के मई 2025 में भारत-पाकिस्तान संघर्ष के युद्धविराम को मध्यस्थता का दावा करना संबंधों को और खराब कर रहा है। ट्रंप ने कई बार (कम से कम 53 बार, विपक्ष के अनुसार) कहा है कि उन्होंने व्यापार को ‘लालच’ देकर संघर्ष समाप्त कराया, जबकि भारत ने इसे लगातार खारिज किया है, क्योंकि यह मोदी की स्वतंत्र विदेश नीति को कमजोर करने वाला माना जाता है।​​

दोनों नेता पहले बहुत अच्छे संबंधों में थे—ट्रंप ने मोदी को ‘मेरा दोस्त’ कहा था—लेकिन हाल के महीनों में ट्रंप की टिप्पणियां मोदी को सार्वजनिक रूप से असहज कर रही हैं, खासकर सोशल मीडिया पर। ट्रंप की अप्रत्याशित और बदलती शैली को देखते हुए, भारतीय अधिकारियों ने आकलन किया कि मोदी-ट्रंप मुलाकात एक बड़ा जोखिम हो सकती है। सोशल मीडिया पर असंवेदनशील टिप्पणियां तो प्रबंधित की जा सकती हैं, लेकिन अगर ट्रंप अंतरराष्ट्रीय मीडिया के सामने, मोदी के बगल में खड़े होकर, युद्धविराम मध्यस्थता या रूसी तेल पर झूठे दावे करें, तो यह मोदी की ‘मजबूत नेता’ वाली वैश्विक छवि को गंभीर नुकसान पहुंचा सकता है। सम्मेलन के दौरान जयशंकर ने अमेरिकी विदेश मंत्री मार्को रुबियो से साइडलाइन पर मुलाकात की, जहां उन्होंने द्विपक्षीय संबंधों, क्षेत्रीय और वैश्विक मुद्दों पर चर्चा की, जो व्यापार सौदे की अंतिम बातचीत को दर्शाता है।​​

हाल की मोदी-ट्रंप मुलाकातों का विस्तृत इतिहास और अनुपस्थितियों का पैटर्न

फरवरी 2025 में मोदी वाशिंगटन गए थे ट्रंप से मिलने, जो शुल्कों की पहली घोषणा के ठीक बाद था, जहां उन्होंने व्यापार और सुरक्षा पर गहन बातचीत की। उसके बाद दोनों नेताओं की कोई आमने-सामने मुलाकात नहीं हुई। जून में कनाडा के जी-7 शिखर सम्मेलन के साइडलाइन पर मुलाकात की उम्मीद थी, लेकिन ट्रंप ने अपनी यात्रा छोटी कर ली, जिससे वह अवसर भी चूक गया। हाल ही में, सितंबर में मिस्र और अमेरिका द्वारा सह-मेजबानी वाले शर्म एल-शेख (मिस्र) में गाजा शांति सम्मेलन में मोदी को आमंत्रित किया गया था, जहां मध्य पूर्व शांति पर चर्चा होनी थी, लेकिन उन्होंने वह भी छोड़ दिया, संभवतः घरेलू प्राथमिकताओं के कारण। अगले महीने, नवंबर में दक्षिण अफ्रीका के जोहान्सबर्ग में जी-20 शिखर सम्मेलन में मोदी भाग लेंगे, लेकिन ट्रंप ने पहले ही घोषणा कर दी है कि वे नहीं आएंगे, मेजबान देश की ‘बहुत खराब नीतियों’ का हवाला देकर, जो अफ्रीकी संघ की आलोचना का संकेत देता है। इस साल के दूसरे भाग में भारत में क्वाड (भारत, अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया) शिखर सम्मेलन होने वाला था, जो इंडो-पैसिफिक सुरक्षा पर केंद्रित है, लेकिन ट्रंप की अनुपस्थिति और व्यापार तनावों के कारण अब उसकी संभावना बहुत कम लग रही है। इसलिए, 2025 में मोदी-ट्रंप की कोई और प्रत्यक्ष मुलाकात नहीं होगी, जो दोनों देशों के रणनीतिक साझेदारी को प्रभावित कर सकती है।​​

विपक्ष की तीखी आलोचना और भारत की राष्ट्रीय हितों पर पड़ने वाला दीर्घकालिक असर

मोदी के इस फैसले की आलोचना उनके राजनीतिक विरोधियों ने जमकर की है, इसे कूटनीतिक कमजोरी के रूप में पेश किया। कांग्रेस पार्टी के संचार प्रमुख जयराम रमेश ने एक्स पर पोस्ट किया, “ट्रंप के साथ शारीरिक रूप से दिखना शायद बहुत जोखिम भरा है, जिन्होंने 53 बार दावा किया है कि उन्होंने ऑपरेशन सिंदूर रोका और भारत ने रूस से तेल खरीद बंद करने का वादा किया।” उन्होंने बॉलीवुड स्टाइल में टिप्पणी की, “बचके रहना रे बाबा,” जो विपक्ष की ओर से मोदी को ट्रंप से ‘डरने’ वाला बता रही थी। अन्य आलोचकों ने कहा कि मोदी की व्यक्तिगत छवि को नुकसान से बचने की चिंता ही उन्हें कुआलालंपुर से दूर रख रही है, जबकि राष्ट्रीय हितों की अनदेखी हो रही है।​​

लेकिन यह व्यक्तिगत चिंता भारत के व्यापक हितों को गंभीर नुकसान पहुंचाएगी। आसियान शिखर सम्मेलन में व्यक्तिगत उपस्थिति न होना भारत की एक्ट ईस्ट पॉलिसी को बड़ा झटका देगा, जो पूर्वी एशिया में भारत की सक्रिय भूमिका को मजबूत करने के लिए शुरू की गई थी। यह नीति ‘लुक ईस्ट’ से विकसित हुई, जो अब ब्रह्मोस मिसाइल जैसे सैन्य सौदों (फिलीपींस के साथ 2022 में) और क्वाड जैसे मंचों के माध्यम से क्षेत्रीय सुरक्षा को बढ़ावा देती है। शिखर सम्मेलन में आसियान के अलावा क्वाड (अमेरिका, जापान, ऑस्ट्रेलिया), ब्रिक्स (ब्राजील, रूस, भारत, चीन, दक्षिण अफ्रीका) और ईस्ट एशिया समिट के नेताओं से मुलाकात का सुनहरा अवसर था, जहां भारत दुर्लभ मिट्टी खनिजों, अर्धचालकों और उभरती तकनीकों पर सहयोग बढ़ा सकता था। यह अवसर खोने से भारत की इंडो-पैसिफिक दृष्टि प्रभावित होगी, खासकर जब सम्मेलन में अमेरिकी शुल्क, चीन के दुर्लभ मिट्टी निर्यात प्रतिबंध, म्यांमार गृहयुद्ध और दक्षिण-पूर्व एशिया में धोखाधड़ी गिरोहों जैसे मुद्दे प्रमुख थे।​

हालांकि, वर्चुअल भागीदारी से कुछ उपलब्धियां हुईं। 22वें आसियान-भारत शिखर सम्मेलन में मोदी ने आतंकवाद को वैश्विक शांति के लिए गंभीर चुनौती बताते हुए एकजुटता पर जोर दिया। उन्होंने आसियान-भारत मुक्त व्यापार समझौते (AITIGA) की जल्द समीक्षा की मांग की, जो 2016-17 में 9.66 अरब डॉलर से बढ़कर 2022-23 में 43.57 अरब डॉलर के व्यापार घाटे को कम करने में मदद करेगा। मलेशियाई चेयरमैनशिप के थीम ‘इनक्लूसिविटी एंड सस्टेनेबिलिटी’ के अनुरूप, मोदी ने कई पहलें घोषित कीं: 2026-2030 की कार्य योजना (प्लान ऑफ एक्शन) को लागू करना, सतत पर्यटन पर संयुक्त नेताओं का बयान, 2026 को ‘आसियान-भारत समुद्री सहयोग वर्ष’ घोषित करना, दूसरा आसियान-भारत रक्षा मंत्रियों सम्मेलन और समुद्री अभ्यास आयोजित करना। इसके अलावा, आपदा प्रबंधन में भारत को फर्स्ट रिस्पॉन्डर के रूप में मजबूत करने, 400 पेशेवरों को नवीकरणीय ऊर्जा प्रशिक्षण देना (आसियान पावर ग्रिड के लिए), पूर्वी तिमोर के लिए क्विक इम्पैक्ट प्रोजेक्ट्स का विस्तार, नालंदा विश्वविद्यालय में साउथईस्ट एशियन स्टडीज सेंटर स्थापित करना, शिक्षा, विज्ञान-तकनीक, ऊर्जा, फिनटेक और सांस्कृतिक संरक्षण में सहयोग बढ़ाना। समुद्री विरासत पर गुजरात के लोथल में ईस्ट एशिया समिट फेस्टिवल और समुद्री सुरक्षा सम्मेलन का प्रस्ताव भी दिया। जयशंकर ने EAS में भारत-अमेरिका संबंधों, क्षेत्रीय मुद्दों पर भारत का राष्ट्रीय बयान दिया। आसियान भारत का चौथा सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है, जिसका संयुक्त जीडीपी 3 ट्रिलियन डॉलर से अधिक है, और 2025 में मलेशिया की चेयरमैनशिप के तहत ये पहलें क्षेत्रीय स्वायत्तता और आर्थिक एकीकरण को बढ़ावा देंगी। फिर भी, व्यक्तिगत अनुपस्थिति से खोए अवसर भारत की एक्ट ईस्ट पॉलिसी की गति को धीमा कर सकते हैं, खासकर जब ASEAN centrality को मजबूत करने का मौका था।

यह जानकारी द डिप्लोमैट और एन. डी. टी. वी. से एकत्र की गई है।