क्या यूरोपीय संघ और नाटो भारत और चीन पर टैरिफ लगा सकते हैं, जैसा कि ट्रम्प चाहते हैं?

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने नाटो और यूरोपीय संघ (ईयू) के सदस्य देशों से मजबूत अपील की है कि वे चीन और भारत पर 50 से 100 प्रतिशत तक के ऊंचे टैरिफ लगाएं। उनका मानना है कि इससे रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन पर यूक्रेन युद्ध को जल्द खत्म करने का दबाव बढ़ेगा। ट्रंप, जो अपनी चुनावी मुहिम में राष्ट्रपति बनने के पहले दिन ही इस संघर्ष को समाप्त करने का दावा कर चुके हैं, ने यह मांग अमेरिका और ईयू अधिकारियों की एक महत्वपूर्ण बैठक के दौरान रखी। यह कदम रूस की अर्थव्यवस्था को कमजोर करके मॉस्को और कीव के बीच शांति समझौते को तेज करने की रणनीति का हिस्सा माना जा रहा है, खासकर तब जब रूस की सैन्य कार्रवाइयां जारी हैं।

ट्रंप की यह अपील ब्रुसेल्स में स्थित ईयू मुख्यालय को संबोधित करते हुए की गई, और इसे सबसे पहले फाइनेंशियल टाइम्स अखबार ने रिपोर्ट किया। यह अमेरिकी ट्रेजरी सेक्रेटरी स्कॉट बेसेंट के हालिया बयानों के बाद आई है, जिन्होंने कहा कि वाशिंगटन रूस पर और सख्त आर्थिक प्रतिबंध लगाने की तैयारी कर रहा है, लेकिन इसके लिए यूरोपीय देशों का मजबूत और एकजुट समर्थन जरूरी है। बेसेंट ने जोर दिया कि रूस की अर्थव्यवस्था को अलग-थलग करने के लिए वैश्विक सहयोग महत्वपूर्ण है, क्योंकि रूस अभी भी कई देशों से व्यापारिक लाभ उठा रहा है।

ट्रंप ने 13 सितंबर को अपने ट्रुथ सोशल प्लेटफॉर्म पर एक विस्तृत पत्र पोस्ट किया, जिसमें उन्होंने स्पष्ट रूप से कहा कि वे रूस पर बड़े पैमाने पर प्रतिबंध लगाने को तैयार हैं, लेकिन नाटो को भी “इसी तरह के कदम उठाने के लिए सहमत होना चाहिए”। उन्होंने आगे दावा किया कि चीन पर ऊंचे टैरिफ लगाने से बीजिंग का रूस पर आर्थिक और राजनीतिक “नियंत्रण” कमजोर होगा, क्योंकि चीन रूस का प्रमुख व्यापारिक साझेदार है। इस पत्र में ट्रंप ने यूरोपीय नेताओं को चेतावनी दी कि अगर वे इस योजना में शामिल नहीं हुए, तो यूक्रेन युद्ध लंबा खिंच सकता है, जो पूरे यूरोप की सुरक्षा को खतरे में डाल सकता है।

ट्रंप यह अपील क्यों कर रहे हैं?

ट्रंप की अपील का मुख्य कारण यह है कि चीन और भारत जैसे देश रूस का तेल और अन्य संसाधन बड़े पैमाने पर खरीद रहे हैं, जो रूसी अर्थव्यवस्था को युद्ध के दौरान भी स्थिर रखने में मदद कर रहा है। रूस की अर्थव्यवस्था मुख्य रूप से ऊर्जा निर्यात पर निर्भर है, और इन खरीदों से प्राप्त आय से मॉस्को अपनी सैन्य मशीनरी को चला रहा है। चीन रूसी ऊर्जा का सबसे बड़ा खरीदार बना हुआ है, जिसने 2024 में 109 मिलियन टन कच्चा तेल आयात किया, जो उसके कुल ऊर्जा आयात का लगभग 20 प्रतिशत है। यह डेटा चीनी कस्टम अधिकारियों से आता है और दर्शाता है कि रूस-चीन व्यापार युद्ध के बावजूद बढ़ रहा है। वहीं, भारत ने 2024 में 88 मिलियन टन रूसी तेल आयात किया, जो उसके कुल तेल आयात का करीब 35 प्रतिशत है, और इससे भारत को सस्ता ईंधन मिल रहा है जो उसकी ऊर्जा जरूरतों को पूरा कर रहा है।

ट्रंप प्रशासन ने हाल ही में भारत पर रूसी कच्चे तेल आयात के लिए अतिरिक्त 25 प्रतिशत टैरिफ लगाया है, जो एक चेतावनी का संकेत है। लेकिन चीन पर अभी तक ऐसे टैरिफ नहीं लगाए गए हैं, क्योंकि अमेरिका और चीन के बीच नाजुक व्यापार समझौता चल रहा है, जो 2018-2020 के व्यापार युद्ध के बाद स्थापित हुआ था। इस स्थिति से बचने के लिए, ट्रंप ने शनिवार को नाटो से विशेष रूप से चीन पर 50-100 प्रतिशत टैरिफ लगाने की मांग की, ताकि बीजिंग की रूस पर आर्थिक पकड़ ढीली हो सके। ट्रंप का मानना है कि चीन रूस को वित्तीय और सामरिक समर्थन दे रहा है, जो युद्ध को लंबा खींच रहा है।

डोनाल्ड ट्रंप के पत्र में यह भी उल्लेख किया गया कि रूसी ऊर्जा की खरीद पर पूर्ण रोक और चीन पर भारी टैरिफ से यूक्रेन युद्ध को खत्म करने में “बड़ी और निर्णायक मदद” मिलेगी। यूरोप की रूसी ऊर्जा पर निर्भरता फरवरी 2022 में यूक्रेन पर रूस के पूर्ण हमले के बाद से काफी कम हुई है। उस समय ईयू अपने 45 प्रतिशत प्राकृतिक गैस रूस से आयात करता था, लेकिन अब यह घटकर 13 प्रतिशत रहने की उम्मीद है, मुख्य रूप से अमेरिका, नॉर्वे और कतर जैसे वैकल्पिक स्रोतों की वजह से। फिर भी, ट्रंप यूरोप से और ज्यादा कड़े कदमों की मांग कर रहे हैं, जैसे कि रूसी ऊर्जा पर पूर्ण प्रतिबंध।

ट्रंप की यह अपील नाटो और रूस के बीच बढ़ते तनाव के संदर्भ में आई है, जहां हाल की घटनाएं यूरोप की सुरक्षा को चुनौती दे रही हैं। पिछले बुधवार को एक दर्जन से ज्यादा रूसी ड्रोन पोलैंड के हवाई क्षेत्र में घुसे, जो नाटो का सदस्य देश है। इसी तरह, शनिवार को एक ड्रोन रोमानिया के क्षेत्र में प्रवेश कर गया। पोलैंड ने इसे जानबूझकर की गई घुसपैठ बताया और नाटो से सामूहिक प्रतिक्रिया की मांग की, जबकि मॉस्को ने इसे मामूली घटना बताकर खारिज किया और कहा कि उसका पोलैंड को निशाना बनाने का कोई इरादा नहीं है। रोमानिया ने रूसी ड्रोन को रोकने के लिए एफ-16 फाइटर जेट तैनात किए और मॉस्को की “गैर-जिम्मेदाराना और खतरनाक कार्रवाइयों” की कड़ी निंदा की, जो नाटो की सामूहिक रक्षा संधि को परख रही हैं।

इसके जवाब में, फ्रांस और जर्मनी ने नाटो के पूर्वी फ्लैंक को मजबूत करने के लिए एक नई मिशन में शामिल होने का फैसला किया है। वे कुछ सैन्य उपकरणों और सैनिकों को पूर्वी यूरोप की ओर स्थानांतरित करेंगे, ताकि रूस की आक्रामकता का मुकाबला किया जा सके। फॉक्स न्यूज के एक हालिया इंटरव्यू में ट्रंप ने अपनी निराशा व्यक्त की, खासकर पुतिन के साथ अलास्का में हुई आमने-सामने की बातचीत के बाद। उन्होंने कहा कि रूस के यूक्रेन पर बढ़ते हवाई हमले, जिसमें इस महीने का अब तक का सबसे बड़ा हमला शामिल है, उनके धैर्य की परीक्षा ले रहे हैं। ट्रंप ने पुतिन के युद्ध न रोकने पर गुस्सा जताया और रूसी बैंकों, ऊर्जा कंपनियों तथा अन्य क्षेत्रों पर अतिरिक्त प्रतिबंधों पर विचार करने की बात कही। “हमें बहुत सख्ती से कार्रवाई करनी होगी,” ट्रंप ने जोर देकर कहा, और यूरोप से अधिक सक्रिय भूमिका की उम्मीद जताई।

ट्रंप की यह सहयोगी टैरिफ अपील ऐसे समय में आई है, जब अमेरिका में उनके टैरिफ लगाने के कानूनी अधिकार पर गंभीर बहस चल रही है। इंटरनेशनल इमरजेंसी इकोनॉमिक पावर्स एक्ट (IEEPA) के तहत ट्रंप के अधिकार को चुनौती दी जा रही है। मई में एक अमेरिकी व्यापार अदालत ने फैसला दिया कि ये टैरिफ “राष्ट्रपति को दी गई किसी भी वैधानिक शक्ति से ज्यादा हैं”। अगस्त में अपील कोर्ट ने इस फैसले को बरकरार रखा, और अब मामला अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट में है। नवंबर में इस पर अंतिम निर्णय आने की उम्मीद है, जो ट्रंप की विदेश नीति को प्रभावित कर सकता है।

क्या ईयू आसानी से चीन और भारत पर प्रतिबंध लगा सकता है?

ईयू और चीन के बीच द्विपक्षीय व्यापार 2024 में लगभग 732 बिलियन यूरो (860 बिलियन डॉलर) तक पहुंच गया, जो वैश्विक अर्थव्यवस्था में एक प्रमुख संबंध दर्शाता है। ईयू का चीन के साथ माल व्यापार घाटा पिछले साल 305.8 बिलियन यूरो (359 बिलियन डॉलर) था, जो 2023 के 297 बिलियन यूरो (349 बिलियन डॉलर) से बढ़ा है। इससे चीन ईयू का सबसे बड़ा आयात साझेदार बन गया है, खासकर इलेक्ट्रॉनिक्स, मशीनरी और उपभोक्ता उत्पादों में। तुलना के लिए, अमेरिका ईयू का सबसे बड़ा कुल व्यापार साझेदार है, जहां 2024 में माल और सेवाओं का व्यापार 1.68 ट्रिलियन यूरो (1.98 ट्रिलियन डॉलर) था। यहां ईयू का माल अधिशेष 198 बिलियन यूरो (233 बिलियन डॉलर) और कुल अधिशेष 50 बिलियन यूरो (59 बिलियन डॉलर) रहा।

यूरोप के चीन से आयात का 40 प्रतिशत हिस्सा उपभोक्ता इलेक्ट्रॉनिक्स का है, उसके बाद भारी विनिर्माण उपकरण और कपड़े। ये आयात यूरोपीय उद्योगों की सप्लाई चेन में गहराई से एकीकृत हैं, जैसे कि ऑटोमोटिव और टेक्नोलॉजी सेक्टर में। भारत से ईयू के आयात तुलनात्मक रूप से छोटे हैं, 2024 में घाटा सिर्फ 22.5 बिलियन यूरो (26 बिलियन डॉलर) था, मुख्य रूप से इलेक्ट्रॉनिक्स, दवाइयां और धातुओं में। इसलिए, चीन पर टैरिफ लगाना ईयू के लिए ज्यादा जोखिम भरा है, जबकि भारत पर कम प्रभाव पड़ेगा।

अचानक 50-100 प्रतिशत टैरिफ लगाने से यूरोपीय विनिर्माण बाधित होगा, उत्पादन लागत बढ़ेगी, और उपभोक्ता कीमतें पूरे महाद्वीप में बढ़ेंगी। इससे मुद्रास्फीति बढ़ सकती है और आर्थिक विकास धीमा हो सकता है, खासकर जर्मनी जैसे निर्यात-निर्भर देशों में। ईयू इसलिए एकतरफा टैरिफ से हिचकेगा, लेकिन लक्षित प्रतिबंधों पर विचार कर सकता है। 12 सितंबर को जी7 वित्त मंत्रियों ने रूस पर नए प्रतिबंधों और युद्ध-सक्षम देशों पर टैरिफ की चर्चा की, जिसमें फ्रांस, जर्मनी और इटली शामिल थे।

तुर्की, एक नाटो सदस्य, रूस के तेल का तीसरा सबसे बड़ा खरीदार है, जबकि हंगरी और स्लोवाकिया जैसे अन्य सदस्य भी रूसी ऊर्जा पर निर्भर हैं। इससे नाटो के भीतर एकता की चुनौती उजागर होती है।

आगे क्या होगा?

ट्रंप के 13 सितंबर के ऐलान के तुरंत बाद, चीन ने जवाब दिया कि वह युद्धों में शामिल नहीं होता या उन्हें बढ़ावा नहीं देता। विदेश मंत्री वांग यी ने कहा कि युद्ध समस्याओं का समाधान नहीं है और प्रतिबंध उन्हें और उलझाते हैं, जैसा कि चीन के विदेश मंत्रालय ने बयान जारी किया। यह चीन की तटस्थता की नीति को दोहराता है, हालांकि पश्चिमी विश्लेषक इसे रूस के प्रति झुकाव के रूप में देखते हैं।

अमेरिकी ट्रेजरी सेक्रेटरी बेसेंट सोमवार को मैड्रिड में चीन के उप प्रधानमंत्री हे लिफेंग से मिलेंगे, ताकि व्यापार तनाव कम किए जा सकें। अमेरिका-भारत संबंधों में, ट्रंप ने 9 सितंबर को कहा कि दोनों देश व्यापार बाधाओं पर बातचीत कर रहे हैं। वे मोदी से जल्द बात करेंगे और सकारात्मक नतीजे की उम्मीद करते हैं। मोदी ने इसे दोहराया और कहा कि टीमें जल्द समझौता करेंगी।